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深圳海关创新改革 力促深港贸易


Jul 06 2017

        国际商报6月30日讯 香港是深圳最大的进出口市场,深圳口岸是内地对香港最重要的贸易纽带。在香港回归20周年之际,从深圳海关传来喜人数字:深港贸易规模从1997年的701.4亿元大幅攀升至2016年的6961.5亿元,年均增长12.8%,快于回归前5年(1992年~1996年)年均增速10.1个百分点;二十年间,两地贸易规模增长近10倍。 
        海关数据说明,1997年香港回归祖国以来,两地贸易增速明显加快,深港经贸关系更加紧密,两地融合不断加速。飞速的经贸发展对海关通关效率提出了更高要求,深圳海关不断改革创新,全力提升通关效率。全国唯一开通陆路口岸货运、旅检24小时通关,全国率先实行公路口岸通道自动核放,实现粤港跨境快速通关,推进区域通关一体化,将粤港口岸的便捷快速高效拓展至广东全省、泛珠四省以及全国。 
        深圳海关既是深港经贸高速发展的见证者,更是深港两地密切融合的参与者。两地经贸紧密往来推动海关业务增长和改革创新,海关通关便利化改革又促进了口岸通关更加便利与顺畅。 

        深港两地经贸进入互惠共赢新时代

        自香港回归以来,虽然历经亚洲金融危机和全球金融风暴的双重冲击,深港贸易占深圳整体外贸进出口比重仍不断提升,从1997年的18.8%达到2013年34.2%的历史高位。深圳海关综合统计处科长刘颖告诉记者,目前深港贸易正处于深度调整共谋发展期,2016年深圳市进出口值2.6万亿元,对香港贸易额占深圳进出口超过20%。香港在深圳口岸贸易伙伴中仍然稳固第一的位置。 
        鲜活的蔬菜鸡鸭、全球各色奇异水果、以及品种新颖的电子产品,源源不断的在深港两地间进出。二十年间,深港间贸易结构也发生翻天覆地变化,从劳动密集产品逐步向高端机电产品、从加工贸易向一般贸易不断转变。 
        香港回归以来,得益于内地制造业水平、企业经营自主度增强以及内地居民消费水平提升,深圳对香港一般贸易进出口呈快速发展,年均增长14.5%,占深港贸易比重由1997年的21.1%提升至2016年的28%。此外,随着深圳的保税区、保税港区等特殊监管场所配套设施不断完善,深圳物流服务业也在蓬勃发展。这些都“威胁”着“老大”加工贸易的地位,对香港加工贸易进出口增势明显低于总体水平,深圳加工贸易优势地位已不太明显,刘颖分析说。 
        港商建立的“前店后厂”加工贸易模式日渐萎缩,“加工贸易+外商投资企业”模式的主导地位弱化,外资包括不少港资企业也将其产能继续内迁,所占比重逐渐回落,2016年已降至55.9%,与香港回归当年基本持平。同时,民营企业进出口以年均44.3%的迅猛增长速度,成为深港贸易的又一重要推动力量,所占比重持续提升,由回归当年的不足1%增至2016年的4成以上。 
        深港贸易结构变化也反映出两地经贸发展新时代的来临,深圳从单纯的学习者逐渐成为赶超者、合作者,两地互补、互惠共利、经贸融合正在形成。20年以来,深圳陆续增设深圳湾口岸、福田口岸、大铲湾口岸三个新口岸,其中,深圳湾口岸是国内首次采用深港联合“一地两检”查验模式的口岸,也成为香港与深圳以及内地其他地区加强合作、互利共赢的一个新起点,体现了深港合作的新活力。

        口岸通关飞速提升促进对港经贸发展

        凌晨时分,深圳皇岗口岸的旅客、货运通关现场仍然灯火通明,海关人员繁忙如白昼。2003年,CEPA协议正式签署,内地旅客赴港澳自由行开始实行。当年1月,皇岗口岸旅检开始实行24小时通关,皇岗海关成为全国首个客货运渠道均实行24小时通关的公路口岸海关。 
        实行24小时通关的背后,是深圳对香港出口、特别是手机、电脑、电子设备等高档机电产品出口的飞速增长,这些电子产品需要更快的时机来先人一步抢占市场。 
        刘颖认为,回归以来深港进出口商品结构明显优化,对港机电产品出口所占比重不断提升。深圳是港商传统产业加工生产的重要基地,回归以来,深圳对香港出口劳动密集型产品增速已明显低于同期对港整体出口平均水平,占对港出口总值比重由回归当年的28.5%降至2016年的5.4%。 
        与此同时,深圳电子制造业发展迅速,推动对港机电产品出口以年均近2成的速度快速增长,占比由回归当年的35.8%增至2016年的84.9%,在对港出口主要商品中占据主导地位。 
        为积极应对、服务地方经济结构新变化,回归以来,深圳海关全力提升口岸通关效率,满足“深圳速度”的外贸需求。2002年起,海关在粤港公路口岸实施自动核放系统,实现车辆在公路口岸卡口的自动识别和自动验放,将正常车辆在口岸通关时间由原来的2分多钟缩短为5秒内。 
        2007年启动跨境快速通关业务,实现粤港公路口岸与主管地的无缝衔接;2012年起开展香港海关“多模式联运转运货物便利计划”与内地海关“跨境快速通关”衔接计划,实现了从香港启运地,经两地公路口岸,来往内地指运地的全程快速通关,与普通转关模式相比,进口通关效率内地段提升26分钟以上。2014年以来,完成粤港公路口岸通关模式由地方版向全国版的转化。 
        目前深圳海关正在粤港公路口岸逐步实现区域通关一体化,陆续将粤港公路口岸货物通关申报范围拓展至全省、泛珠四省以及全国。 
        
        供港鲜活“绿色生命线”保障香港市民“餐桌稳定”

        潮记食品(香港)有限公司的彭先生从事鸡鸭鹅以及猪肉产品等供港食品业务逾30年,他告诉记者,他经营的公司在广东惠州、海丰以及广西博白等地有养殖场和加工场,每天大量供应香港鸡鸭鹅和猪肉产品。 
        对通关效率,彭先生也是深有感触,“1997年前后,我们的供港鲜活车辆到了文锦渡口岸要排好队等申报后才能排队出口香港,现在通过提前申报,凭集报清单随报随出,通关时间节省了很多,香港市民也吃到了更新鲜的肉、菜”。 
        据悉,文锦渡口岸输港鲜活物资有较长的历史。香港回归后,祖国大陆对香港的各种支持有增无减,时至今日,香港市场供应量85%以上的蔬菜、活畜禽等食品物资都是经文锦渡口岸供港。毫不夸张地说,香港民众的“餐桌稳定”有赖于从文锦渡口岸输港的鲜活物资。据文锦渡海关统计,仅2016年,文锦渡海关就验放了供港鲜活产品221.9万吨,同比增加3.2%,总值54亿美元,同比增长9.5%,有效保障了香港的民生需要。
        此外,据深圳海关统计,2016年经深圳口岸进口水果共计103.3万吨,同比增加10.1%,价值共计151.9亿元,均位居全国口岸第一位,而文锦渡口岸则是深圳口岸最主要的进口水果口岸,接近七成的水果均从文锦渡口岸进口。 
        深圳市健诚业国际货运代理有限公司的罗先生是专业进口水果经营商,他告诉记者,他经营的公司目前的进口水果量大约占到深圳关区的30%,大部分从文锦渡口岸进口,是名副其实的进口水果经营大户。 
        文锦渡海关一直以来都把供港鲜活产品的通关服务作为重点工作,集中申报、专用查验台、专人专岗等措施有效提高了供港鲜活产品通关速度,目前文锦渡口岸已实现供港鲜活产品新鲜抵港“零滞关”。文锦渡海关物流监控二科科长罗传勇告诉记者,供港鲜活车辆通过海关自动核放系统5秒就可以快速通过,真正实现了高效快速通关。 
        海关总署深圳原产地管理办公室副主任陈胜华对进口水果现象还专门分析指出,深圳海关为支持国家自由贸易区建设,为自贸协定项下的水果推出“绿色通道”“担保放行”等多项措施,内地与香港有关部门也是深度合作,建成了电子联网系统,以往进口水果经香港中转需耗时2天,如今通过电子联网系统企业可提前网上申报,货物即到即办,大大缩短了中转时间。

        口岸“秒速”通关助推双城新生活

        据海关统计,1997年香港回归之初,每天经罗湖口岸进出境的旅客约为15万人次。20年后,这个数字已经上升到23万人次,历史最高峰达到39.8万人次。2007年8月,福田口岸开通,日均通关人数很快达到18万人次。 
        家住深圳的朱先生在香港一家金融机构工作,每天早晨和傍晚要经过福田口岸到香港上下班。他告诉记者,深港的双城生活已不单纯停留在贸易和消费水平,香港的年轻人到深圳创业,深圳的新一代到香港工作已成为两地的来往的常态。而日益增多的口岸,通关的快速便捷,是支撑这种新式生活模式的前提。 
        香港回归以来,深圳海关在旅检方面改革进一步加速,1999年,开发出旅客通关管理系统并正式投入试运,通过系统来处理旅客数据,加快正常旅客通关。2000年,引入风险管理理念,使旅检工作实现了从人工挑查到风险布控、从手工作业到电脑管理的转变。 
        随后旅检口岸启用了人身探测器、“金属探测门”等先进仪器,在强化监管的同时进一步便利了守法旅客。2008年,实施入境旅客行李物品100%机检,在护照入境现场开设“深港走读学童通道”,在严密监管的同时提供更加便捷的通关服务。 
        经过多年融合发展,深圳已经具备较为雄厚的高新技术产业基础,创新创业环境优良,2016年经济总量占全国比重已达2.6%,香港也一直保持全球金融、物流中心地位,国际化人才储备充足,经济总量占全国比重虽有所回落,但仍在3%左右。 
        深港两地毗邻,经济实力均稳居全国前列,开放程度高,社会法治完善,具有其他城市群无法比拟的区位合作优势。展望未来,两地应充分发挥自身优势,相互取长补短,进一步拓宽合作空间,促进资源的流动融合,推动深港区域成为“粤港澳大湾区”的核心引擎,为国内湾区经济发展树立先行榜样。 (刘颖 魏百臻 詹萍 袁娉婷)

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