股票代码:871946
无船承运人编号:MOC-NV06770

海关总署:跨境电商“通关单”政策暂缓一年执行


Jun 04 2016

导读:自2012年以来,天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭等10个试点城市开展了网购保税进口和直购进口业务,其他部分城市也开展了直购进口业务。

  作者: 施志军 赵鹏  

  昨天,财政部关税司透露,经国务院批准,对《跨境电子商务零售进口商品清单》中规定的有关监管要求给予一年的过渡期,暂不执行化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品的首次进口许可批件、注册或备案等要求。

  自2012年以来,天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭等10个试点城市开展了网购保税进口和直购进口业务,其他部分城市也开展了直购进口业务。《跨境电子商务零售进口商品清单》中规定,网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单,并对化妆品、婴幼儿配方奶粉、保健食品等商品提出了首次进口许可批件、注册或备案要求。

  为使跨境电子商务企业逐步适应监管要求,这次有关部门对跨境电子商务零售进口设置了过渡期,在2017年5月11日前(含5月11日),对上述10个试点城市经营的网购保税商品“一线”进区时暂不验核通关单,暂不执行化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可批件、注册或备案要求;对所有地区的直购模式也暂不执行上述商品的首次进口许可批件、注册或备案要求。

  中国贸促会跨境电商水平测试专家委员会副主任委员李鹏博透露,政策过渡期内,新政中的税收政策不变、限额不变;暂不执行“正面清单”中的通关单、首次进口许可证、注册、备案等要求。

  ■释疑

  部分审批手续时间最高要1至2年

  4月7日和15日,财政部先后发布两批《跨境电子商务零售进口商品清单》(正面清单)。共包括1240个8位税号商品,主要是国内有一定消费需求,且客观上能够以快件、邮件等方式进境的生活消费品。其中包括部分食品饮料、服装鞋帽、家用电器以及部分化妆品、纸尿裤、液态奶和成人奶粉、进口医疗器械、草药商品等。根据规定,清单中的商品“一线”入区,需提供通关单,即通过原产地证书和检验检疫证书等材料,获得由检验检疫机构签发的《通关单》后,才能上架。

  这使跨境电商在监管方式上与一般贸易无异,“通关单”成为跨境电商始料未及的难题。

  所谓的“通关单”也就是“入境货物通关单制度”,属于传统一般贸易监管方式,货物在进入中国向国检申报时,除“检疫”环节外,还需要提供相应的原产地证、卫生证、销售许可、动植检证、质检报告等文件,审批流程长、复杂,无法满足直接面向消费者服务的跨境电商对于时效的高要求。

  按上述要求,以进口保健食品为例,首次进口补充维生素、矿物质等营养物质的保健食品,须向食药监总局备案。据了解,目前在食药监总局备案的品类不过700多种,每个品类审批时间为1至2年,检测备案费用在50万-100万之间。

  ■解读

  缓交“通关单”给电商过渡转型机会

  某大型跨境电商曾表示,按之前的政策,正面清单包括的1240个税号商品中,有644个税号需要满足前置审批条件来获取“进口通关单”;而这644个税号对应的跨境电商品类占到目前跨境电商产品的95%。举例说:“如化妆品类,首次进口的化妆品须获得食药监总局核发的化妆品许可批件。首先,样品需要送食药监总局指定的化妆品行政许可检验机构检测,检测平均耗时2个月,之后送食药监总局药化司化妆品处进入备案流程,备案平均耗时6个月,加上排队等候时间,全套备案流程在顺利的情况下需耗时至少一年。”

  有业内人士表示,如按照清单要求,一些未在清单中的商品就要面临下架。

  延缓政策相当于给了各试点城市及跨境电商企业一个过渡、转型的机会,可以利用这段时间做更充足的准备。对此,跨境电商可从三个方面做出应对,包括优化成本,通过大批量集中采购,降低商品成本,提升和优化运营、物流仓储等效率;拓展品类,挖掘全世界最优质的商品,打造“新爆款”,给出更多选择;提前布局多种贸易方式,可以根据政策的变化快速做出调整,比如跨境、保税、直邮、海淘等,不同的贸易方式对应不同的用户需求和商品。

咨询


推荐阅读

  • 5 Tips for International Shipping Success

    5 Tips for International Shipping Success


    International shipping can be a complex and challenging process, but with the proper preparation and execution, it can be a crucial driver of growth for businesses. Here are five tips to help you succeed with internation

  • What Should Be Noted For Cargo Storage?

    What Should Be Noted For Cargo Storage?


    Additional storage space is often needed to hold goods until they are manufactured but not yet sold out. Short-term storage is suitable for items requiring frequent access, while items such as documents, machinery, etc.